i Due Punti

Continuano i controlli amministrativi nel cratere sismico dell’Italia Centrale. Gli appalti pubblici sulla Ricostruzione, la manutenzione delle strade, gli edifici delle società miste pubblico e privato continueranno ad essere oggetto di visione e di verifica. Fonda- mentale la scheda di autovalutazione degli atti per gli affidamenti diretti così da velocizzare ulteriormente i control- li dell’Unità operativa speciale (Uos). Un sistema binario di verifica ottenuto dal lavoro in sinergia di Commissario, Anac e Uffici speciali per la ricostruzione. Il principio di rotazione tra gli enti locali e le imprese ha l’obiettivo di evi- tare la formazione di rendite di posizio- ne e di tutelare l’effettiva concorrenza. Si chiama legge, signore e signori. In questa ottica, non è casuale la scelta del legislatore di imporre il rispetto del principio della rotazione già nella fase dell’invito degli operatori alla procedura di gara. Sono arrivate in redazione tante segnalazioni di imprese edili che per coincidenze e casualità, si ritrovano davanti al solito bando di affidamento e non solo per affidamento diretto, al- cune fortunate e formate imprese edili. Secondo dati ANAC, nel 2020 sono stati transati nel settore ordinario 7,3 mld di euro nella sola fascia di importo da 40.000 a 150.000 euro. Le procedure negoziate senza bando e gli affida- menti diretti oltre la soglia di 40.000 euro, hanno contrattualizzato 44 mld. di euro, favoriti anche dalle normative “sbloccacantieri” e “semplificazione”. I dati dei nostri comuni partendo dalle aree interne? Nei grafichi di prossima pubblicazione le ditte che si ripetono anche con lo schema del subappalto superano il 60% e sono dati parziali per

importi di svariati milioni di euro per la Ricostruzione pubblica, la manutenzione delle strade e i lavori in somma urgenza. Tutto nasce da una ennesima nota dell’Anac, in cui si evidenzia per un altro caso nazionale, l’utilizzo improprio dell’affidamento diretto. Violazio- ne delle norme poste a tutela della con- correnza, in particolare del principio di rotazione degli appalti. L’impressione che abbiamo avuto leggendo delibere, determine e risoluzioni amministrative e che i piccoli comuni siano convinti di vivere nell’Isola che non c’è ma è solo un punto di vista perché l’orizzonte dei controlli della Guardia Di Finanza, per esempio, ha superato di gran lunga quella del sotto soglia. I controlli degli enti preposti tracceranno una sorta di schema Ponzi cioè il ripetersi continuo di una struttura consolidata nonostan- te le variabili di legge. Partiremo dai tanti comuni delle aree interne e siamo convinti di trovare l’assoluta regolarità della rotazione. Da Colledara a Isola del Gran Sasso, da Tossicia a Bisenti, da Arsita a Montefino, Da Penna Sant’An- drea a Montorio. Da Pietracamela a Castelli. I comuni non citati saranno i primi della lista per una inchiesta che sarà a servizio della intera comunità. Un sistema di vigilanza preventivo e semplificato sugli appalti per rendere i controlli di legalità nella ricostruzione pubblica post sisma 2016 ancora più rapidi e, allo stesso tempo, efficaci.

È questo il frutto dell’accordo tra il Commissario Straordinario alla Ri- costruzione sisma 2016 e l’Anac, che hanno inoltre condiviso la definizione di atti e procedure tipo relativi ad alcune delle fasi dei procedimenti per gli appalti pubblici. Gli ultimi dati? In questi anni l’unità operativa speciale di Anac ha verificato 740 procedure di affidamento registrando solo dieci casi di contenzioso, nessuno nell’ultimo anno. Ripartiremo da qui.