Nessuno rimarrà sorpreso. L'arpa risponde al Presidente della Provincia Camillo D'Angelo sulla proprietà del Palazzo di piazza Martiri Pennesi.
L’Agenzia regionale per la protezione ambientale dell’Abruzzo intende chiarire in modo definitivo e inequivocabile la questione della titolarità dell’immobile di via Martiri Pennesi a Teramo, noto come “Palazzo della Sanità” e oggi sede del Distretto provinciale.
L’Ente richiama una serie di disposizioni legislative e atti amministrativi che attestano, senza interruzioni, la piena titolarità giuridica del bene, maturata attraverso il trasferimento progressivo delle competenze e del patrimonio dagli enti originari ad ARTA, oggi ARPA Abruzzo.
La ricostruzione parte dal 26 giugno 1972, quando il Comune di Teramo rilascia all’Amministrazione provinciale la licenza edilizia per la costruzione dell’edificio destinato a funzioni sanitarie, successivamente denominato “Palazzo della Sanità”.
Con la legge 23 dicembre 1978, n. 833, istitutiva del Servizio Sanitario Nazionale, i beni delle Province destinati ai servizi igienico-sanitari vengono trasferiti ai Comuni, con vincolo di destinazione alle Unità Sanitarie Locali (USL).
Un passaggio decisivo arriva con il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, che definisce il patrimonio delle USL e delle aziende ospedaliere come costituito da tutti i beni mobili e immobili loro appartenenti o trasferiti da altri enti pubblici, precisando che tali disposizioni costituiscono titolo per la trascrizione della proprietà.
In questo modo si consolida la titolarità del “Palazzo della Sanità” tra i beni del servizio sanitario territoriale.
Con l’istituzione dell’Agenzia Regionale per la Tutela dell’Ambiente (L.R. 19 dicembre 1998, n. 64), le funzioni e i beni dei Presidi Multizonali di Prevenzione vengono assegnati alla nuova struttura tecnico-scientifica della Regione Abruzzo.
La deliberazione della Giunta regionale n. 2534 del 17 dicembre 1999 trasferisce formalmente ad ARTA Abruzzo i beni mobili, immobili, le attrezzature e il personale in dotazione agli ex Presidi Multizonali di Igiene e Profilassi, tra i quali figura l’edificio di via Martiri Pennesi.
Nel maggio 2013, una nota a firma congiunta del Responsabile dell’Ufficio Attività Amministrative e del Direttore regionale della Regione Abruzzo, Antonio Sorgi, indirizzata ad ARTA, chiarisce che “si ritiene di non dar seguito alla rettifica della D.G.R. 831/2011 in quanto non necessaria ai fini della trascrizione presso la Conservatoria dei Registri Immobiliari; si invita a procedere con le obbligatorie registrazioni, posto che le leggi regionali e le conseguenti deliberazioni di Giunta regionale prima e la sentenza del Tribunale di Teramo dopo, sono assolutamente idonee a legittimarle”.
Proprio la sentenza del Tribunale di Teramo riconosce alla Provincia di Teramo la proprietà del solo primo piano dell’immobile denominato “Palazzo della Sanità”, confermando quindi la prevalente titolarità del bene in capo ad ARPA Abruzzo.
Un ulteriore riscontro documentale arriva dalla stessa Provincia di Teramo, che in una comunicazione formale del 17 gennaio 2023 dichiara di essere proprietaria per un ottavo dello stabile, esprimendo contestualmente il proprio nulla osta all’attuazione dell’intervento di ristrutturazione dell’edificio, “affinché le funzioni di soggetto attuatore dell’intervento, nonché di stazione appaltante per tutto quanto necessario alla realizzazione del nuovo immobile, vengano espletate in una potestà di urgenza”.
Tale dichiarazione, proveniente dallo stesso Ente, conferma in modo inequivocabile la ricostruzione patrimoniale riportata e l’attribuzione della piena proprietà dell’immobile ad ARPA Abruzzo.
L’edificio risulta dunque di proprietà di ARPA Abruzzo, che ne esercita la piena disponibilità e gestione, in qualità di ente subentrato nei diritti e nelle funzioni dei precedenti soggetti titolari.
Si tratta di una situazione giuridica attestata da un percorso normativo chiaro e documentato, che conferma la legittimità dell’attuale utilizzo dell’immobile come sede istituzionale del Distretto provinciale.
“Il percorso amministrativo e normativo – spiegano dagli uffici legali dell’Agenzia – è lineare e non lascia margini di ambiguità: il ‘Palazzo della Sanità’ appartiene ad ARPA Abruzzo, che lo utilizza legittimamente come sede operativa del Distretto provinciale di Teramo.”, dichiara Diniosio, direttore generale di Arpa Abruzzo.
Con questa precisazione, l’Agenzia intende chiudere ogni incertezza interpretativa sulla proprietà dell’immobile, riaffermando la piena legittimità della propria titolarità e la continuità amministrativa che, dal 1972 a oggi, collega il palazzo alle funzioni di tutela della salute e dell’ambiente.
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